政府采购似乎离普通人很远，因为政府机关和事业单位是采购的主体。政府采购也很贴近老百姓。孩子们学校的课桌椅、小区的健身器材、经常乘坐的公交车，大部分都是政府采购的。
今年是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）颁布20周年。财政部近日就政府采购法修订草案公开征求意见，进一步完善政府采购法律制度。
电竞菠菜外围app20年来，各级财政部门通过合并主体职责、简化交易流程做“减法”、提高服务效率做“乘法”、打破政策壁垒、做“分部”中国政府网访谈，推动政府采购制度不断改革。深化。政府采购发挥什么重要作用？未来中国政府采购体制改革将如何穿越“深水区”？对此中国政府网访谈，中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员华石英接受人民日报记者采访。
石英花
电竞菠菜外围app中国财政科学研究院
宏观经济研究中心研究员
电竞菠菜外围app每一分钱都经过深思熟虑，值得每一分钱
政府采购是指各级国家机关、事业单位等采购主体，以履行职责或者提供公共服务为目的，利用财政资金或者其他国有资产，以合同方式取得货物、项目和服务的采购单位。
政府采购资金为人民所用，每一分钱都要经过仔细计算，物有所值。
在浙江，宁波体育中心整体改造改造工程正在有序推进。宁波市政府采购中心工作人员精心策划场馆东入口LED显示屏采购项目：“展示面积超过200平方米，必须安装在室外。，如何制定技术参数和服务要求？”当地年降雨量大，雨季和台风频繁，如何确定屏风的防水要求？”
经过反复考虑，政采中心制定了多维度的采购要求：明确各项技术要求，中标人的标样由需方盖章，与提供的实际产品进行比对，合格后退回接受；对于配套件设备、合理的防水要求……“工程的顺利高效完成令采购方满意。标书内容科学专业，供应商也信服。”宁波市政府采购中心负责人表示。
中国政府采购的高质量发展，离不开法治的轨道。中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员华晶在接受本报记者采访时介绍，2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施后，对完善国家预算管理制度，提高财政资金使用效率具有重要作用。发挥了重要作用。 20年来，中国政府采购规模增长了35倍，从2002年的1009亿元增长到2021年的3.64万亿元中国政府网访谈，占GDP的比重从不足1%上升到以上超过 3%。
中国政府采购规模采购目标结构也日益优化。从简单的货物采购到工程和服务采购，从传统办公用品采购到政策研究、标准制定等履职服务，以及医疗养老等各种基础设施建设和公共服务领域，政府采购的占比商品、工程和服务的数量从 2001 年的 7.9:3.6:1 增长到 2021 年的 0.89:1.7:1。在宏观调控和财政政策方面，政府采购支持实体经济发展、培育市场主体的政策功能不断提升。”石英华说。
同时，现行《政府采购法》在实践中也暴露出政策功能不足、公共采购制度不统一等不足，亟需从顶层设计层面进行修改完善。为此中国政府网访谈，财政部近日发布了《中华人民共和国政府采购法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），再次向社会公开征求意见。 .
石英华表示，与现行政府采购法和2020年12月发布的初稿相比，草案有很多亮点，包括增加了“推进全国统一市场建设”的要求中国政府网访谈，增加了支持在采购政策目标中创新和维护弱势群体利益，增加“创新采购”方式等，丰富了政府采购的政策目标。
稳定市场主体，支持实体经济
政府采购要为市场主体创造良好的环境，首先要确保所有供应商在同一条“起跑线上”公平竞争。
推进政府采购项目远程远程评估“全覆盖”；推进优质评价专家资源共享，杜绝“熟人评价”、“情感评分”……广东省近年来大力推动各类供应商平等、无障碍参与在政府采购活动中。湛江市财政部门还针对采购人、代理机构制定了政府采购负面清单，明确了采购责任主体在政府采购活动各环节的禁止行为。 “划清政府采购‘红线’，让供应商的合法权益更有保障。”当地一家中小企业的负责人说。
政府采购在帮助中小企业解决困难、激发市场主体活力方面的作用日益突出。
“在支持市场主体的财政政策手段上，减税降费是将部分政府收入从收入侧转移到直接支持企业，而政府采购从支出侧入手，为企业开拓发展空间。企业通过提供订单，间接帮助企业纾困。”石英华说。
今年5月，财政部下发通知，加大对中小企业的政府采购支持力度。通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购单证等方式，为采购活动提供了便利。同时，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、采购包合理预留的形式，确保中小企业的合同份额。
为让企业“轻装上阵”参与政府采购，各地政府不断优化政府采购营商环境，为中小企业“铺路”。江苏省如皋市明确预留“适合中小企业采购”的政府采购项目，为200万元以上的货物和服务、400万元以上的工程采购项目预留至少30%中小企业采购。
石英华分析，随着政府采购营商环境的不断优化，政府采购将进一步促进政府与市场的良性互动。 “一方面，市场主体的充分参与，可以提高公共产品供给效率和财政资金使用效率。另一方面，面对中国经济需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力，要通过多种方式有效保护中小企业。主体参与政府采购，将对稳定市场主体、促进宏观经济发展发挥重要作用。”石英华说。
升级为政府采购“3.0”版
今年以来，我国政府采购体系建设不断推进。 1月，财政部新增“框架协议”政府采购方式，规范多频小额政府采购活动； 3月，财政部明确了今年政府采购服务改革的重点任务； 4月，政府采购支持绿色建材推动建筑质量提升试点扩大……政府采购政策迎来更多“升级包”，政策效果更好体现。
政府采购已经“绿色化”，绿色采购和可持续发展理念越来越融入政府采购的方方面面，以及节能、节水、节能、环保等有利于环境保护的原材料、产品和服务。节约材料、优先采购使用、电子化采购平台的应用也使得采购过程无纸化、低碳化。
2020年，财政部、住建部将在江苏南京、山东青岛等6个城市开展政府采购支持绿色建材提升建筑质量试点，推动绿色建筑和绿色建材在政府采购项目中的应用。今年4月，试点范围扩大到“原则上每个省申报的试点城市不超过2个”。
数字化、电子化正在成为政府采购体制改革的“关键词”。随着政府采购数字化转型的加速，“互联网+政府采购”已成为我国政府采购的主要运营模式。据了解，目前我国大部分省份的政府采购已经实现了采购评审、投诉处理、合同签订、合同履约验收、信用评价、资金支付全流程的电子化。
“如果法治将政府采购带入'2.0'时代，那么电子化、数字化意味着政府采购将升级到'3.0'版本。”石英华认为，政府采购全过程电子化，大大提高了采购过程中的信息传递速度，使财政资金与货物、项目、服务的匹配过程更加高效。政策效应提供了更坚实的基础和更广阔的平台。
“下阶段，随着数字经济的蓬勃发展和财务管理效率的不断提升，要完善管理机制，形成政策合力，加快推进政府采购融入政府采购闭环。综合预算管理，更好地发挥政府采购促进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，促进政府采购稳定长远发展。”华说。
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